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廉政教育

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育丨這些行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)

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時(shí)間:2024-06-03

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)實(shí)施可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定,。可分為五類:

(一)違規(guī)受禮,。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定,。

第一款規(guī)定,,收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金,、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的,,給予相應(yīng)處分。

這里的“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”,,是指與黨員,、干部職權(quán)相關(guān)聯(lián),與其公正履職相沖突,,可能導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù),。 

這里所說(shuō)的“可能”,主要是指預(yù)防性,,即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性,,就應(yīng)當(dāng)禁止,而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理,。從近年來(lái)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看,,違規(guī)收受禮品禮金在受處分黨員違紀(jì)行為中占相當(dāng)比例,嚴(yán)重影響黨員干部形象,,破壞黨群,、干群關(guān)系,應(yīng)當(dāng)抓早抓小,,及時(shí)糾正,,防止違規(guī)受禮行為逐步發(fā)展為權(quán)錢交易的腐敗犯罪行為。

第二款規(guī)定,,收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的,依照第一款規(guī)定處理,。

明顯超出正常禮尚往來(lái),,是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平,、風(fēng)俗習(xí)慣以及一般的,、正常的禮節(jié)性的有來(lái)有往。

禮尚往來(lái)屬于正常的人際交往,,但對(duì)于掌握一定權(quán)力的黨員,、干部來(lái)講,應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求,。黨員,、干部在日常生活中收受他人贈(zèng)送的禮品禮金等,,如果明顯超出正常禮尚往來(lái),也存在廉潔風(fēng)險(xiǎn),,同樣是違反廉潔紀(jì)律的行為,。

(二)違規(guī)送禮。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定,。

第一款規(guī)定,,向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品,、禮金,、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,,情節(jié)較重的,給予相應(yīng)處分,。

沒(méi)有“送”就沒(méi)有“收”,,“送”和“收”緊密相聯(lián),一些人之所以向公務(wù)人員贈(zèng)送禮品禮金等,,必然是有所求,、有所圖,即使不是立即要求回報(bào)也有可能是為了滿足日后某種需求,,即存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性,。因此,有必要對(duì)送禮的行為進(jìn)行約束,。違規(guī)送禮與違規(guī)受禮的規(guī)定相互銜接,,形成對(duì)違規(guī)收送禮行為的懲治閉環(huán)。

第二款規(guī)定,,以講課費(fèi),、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,,依照第一款規(guī)定處理,。

此條款為本次修訂新增內(nèi)容。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),,現(xiàn)在送禮的手段升級(jí),、花樣翻新,隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng),,其中以講課費(fèi),、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義變相送禮,、拉關(guān)系的比較典型,。除此之外,,也存在其他變相送禮的情形,因此本款還規(guī)定了“等名義”,,以涵蓋更為周延,。

同時(shí),應(yīng)當(dāng)注意“送”與“收”存在對(duì)應(yīng)關(guān)系,,對(duì)于以講課費(fèi),、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收禮的,,也要給予相應(yīng)處分,。

(三)違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,違規(guī)通過(guò)金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定,。

第一款規(guī)定,借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款,、住房,、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),,情節(jié)較重的,,給予相應(yīng)處分。

從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看,,一些黨員,、干部打著“借用”的旗號(hào),違規(guī)占用管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物,,有的長(zhǎng)期借用存在管理和服務(wù)關(guān)系的人員住房或者高檔汽車,,有的占用轄區(qū)內(nèi)企業(yè)酒店套房等。

黨員,、干部因個(gè)人生活問(wèn)題向他人借款借物,,本無(wú)可厚非,但如果向管理和服務(wù)對(duì)象借款借物,,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),,則違反了廉潔紀(jì)律。

黨員,、干部要充分認(rèn)識(shí)到,,借用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,,實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力,,本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用,必須堅(jiān)決避免發(fā)生此類行為,。

第二款規(guī)定,,通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照第一款規(guī)定處理,。

這種行為在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中較為常見(jiàn),,有的干部不敢公然收錢,轉(zhuǎn)而通過(guò)民間借貸的方式暗中接受利益輸送,,本質(zhì)是以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng),。

民間借貸本身是法律允許的行為,但黨員干部以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng),,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,,比如向管理和服務(wù)對(duì)象放貸并獲取大額回報(bào)等,就是以權(quán)謀私,,違反廉潔紀(jì)律,。若以借貸的名義行收受賄賂之實(shí),那就不僅是違紀(jì),,還涉嫌受賄犯罪,。

(四)接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排,。

《條例》規(guī)定,,接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游,、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,,給予相應(yīng)處分,。

可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,,主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突的宴請(qǐng)以及旅游,、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。接受這些活動(dòng)安排,,就有可能影響公正執(zhí)行公務(wù),。這種“可能”,不以接受安排者的主觀意愿為依據(jù),,而應(yīng)由黨組織根據(jù)客觀情況分析判斷,。比如,接受私營(yíng)企業(yè)主,、下屬等管理和服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng),,工作對(duì)象對(duì)有關(guān)部門人員提供的旅游,,受監(jiān)督管理的一方對(duì)實(shí)施監(jiān)督管理的一方提供的健身活動(dòng)等,無(wú)論是什么標(biāo)準(zhǔn),,無(wú)論花費(fèi)的是否是公款,,只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排,就一概不能接受,。

(五)違規(guī)取得,、持有、使用消費(fèi)卡,,違規(guī)出入私人會(huì)所,。

《條例》規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定取得,、持有,、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡,、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡(券),,或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所,情節(jié)較重的,,給予相應(yīng)處分,。

私人會(huì)所,是指實(shí)行會(huì)員制,、只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或者不向公眾開(kāi)放,、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè),、美容健身等場(chǎng)所,。一些黨員、干部在私人會(huì)所搞吃喝聚會(huì),,既助長(zhǎng)享樂(lè)奢靡之風(fēng),,也容易滋生腐敗問(wèn)題,帶壞社會(huì)風(fēng)氣,,損害黨的形象,。黨員干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化紀(jì)律觀念,帶頭剎住“會(huì)所中的歪風(fēng)”,。


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