為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，制定本工作規(guī)劃,。

　　一、指導(dǎo)思想,、基本要求和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來,，各級黨委,、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí),，取得了明顯成效,。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題,，形勢仍然嚴(yán)峻,，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性,、復(fù)雜性,、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章,，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢新任務(wù),，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作,，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

　?。ǘ┗疽?span lang="EN-US">

　　――堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求,、中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局,，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用,，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善,。

　　――堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài),、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況,，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制,，破解工作難題,，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情,、黨情的發(fā)展變化,，更加富有實(shí)際成效。

　　――堅(jiān)持懲防并舉,、重在建設(shè),。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，使懲治與預(yù)防,、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念,、文化氛圍、體制條件、法制保證,。

　　――堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),、綜合治理。把改革的推動(dòng)力,、教育的說服力,、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力,、懲治的威懾力結(jié)合起來,，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性,、前瞻性。

　　――堅(jiān)持突出重點(diǎn),、分類指導(dǎo),。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況,，加強(qiáng)政策指導(dǎo),，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展,。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　經(jīng)過今后５年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立,，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成,，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,，人民群眾的滿意度有新的提高,。

　　二、推進(jìn)反腐倡廉教育

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

　　深入開展理想信念和廉潔從政教育,。大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想,，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀,；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng),，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ),。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》,。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí),。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課,。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校,、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃,，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn),、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

　　加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育,。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部,、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性,、重品行,、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng),，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,，增強(qiáng)公仆意識(shí),，密切聯(lián)系群眾，做到為民,、務(wù)實(shí),、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng),，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，講實(shí)話、察實(shí)情,、辦實(shí)事,、求實(shí)效，大力精簡會(huì)議和文件,，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),。切實(shí)改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi),、違規(guī)公款消費(fèi),、重大問題個(gè)人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營,、廉潔從業(yè),、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),，提高民主決策和校務(wù)公開制度化,、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層,、街道社區(qū)干部作風(fēng),，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題,，做到廉潔奉公,、勤政為民。

　?。ǘ┘訌?qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育

　　把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署,，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事,、宣傳思想、文化教育,、新聞出版,、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排,。健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局,。

　　落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》,。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容,，創(chuàng)新示范教育,、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，提高教育的針對性和有效性。

　　加大反腐倡廉宣傳力度,。深入宣傳黨的反腐倡廉理論,、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果,，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄,、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度,。做好反腐倡廉對外宣傳工作,。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問題引導(dǎo),。積極營造良好的思想輿論氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)廉政文化建設(shè)

　　按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求,，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營,、廉潔從業(yè)教育,。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè),。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》,，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng),。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚,。引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識(shí),。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實(shí)施“廉政文化精品工程”,。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新,，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力,，形成“以廉為榮,、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

　　三,、健全反腐倡廉法規(guī)制度

　?。ㄒ唬┩晟泣h內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

　　健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會(huì),、常委會(huì)工作機(jī)制,，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,。

　　健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法,，選擇一些縣（市,、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,，健全黨內(nèi)情況通報(bào),、情況反映、重大決策征求意見制度,。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式,，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,。

　　健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議,、地方各級黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度,。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，研究制定《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》,。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》,。

　　（二）完善違紀(jì)行為懲處制度

　　制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定,。健全對黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定,，制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀(jì)律處分規(guī)定。制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見,。

　　修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》,。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見,。制定國（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違法案件調(diào)查處理辦法,。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移送案件工作。

　?。）完善峰N芰斕繼逯坪凸ぷ骰頻木嚀逯貧?/P>

　　修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)反腐倡廉國家立法工作

　　建立健全防治腐敗法律法規(guī),，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中,，充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求,。適時(shí)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。在今后5年內(nèi)有計(jì)劃,、分步驟地制定或修訂一批法律,、法規(guī)和條例。

　　四,、強(qiáng)化監(jiān)督制約

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

　　加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督,。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度,，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,，確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn),、重大戰(zhàn)略思想,、重大工作部署全面貫徹落實(shí)。

　　加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督,。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益,、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地,、保障和改善民生,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為,。

　　加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,，保證黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則,、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷,。

　　加強(qiáng)對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督,。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券,、支付憑證和收受干股,，違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易,，以及在住房上以權(quán)謀私等問題,。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定,。

　　加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督,，健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督,，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受常委會(huì)成員的監(jiān)督,。加強(qiáng)同級紀(jì)委對常委會(huì)成員的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表的作用,，探索建立同級黨代表大會(huì)代表,、全委會(huì)對常委會(huì)工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度。

　　加強(qiáng)巡視工作,。制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,。繼續(xù)加強(qiáng)對省（區(qū)、市）的巡視,。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu),、國有重要骨干企業(yè)、高等學(xué)校和國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的巡視,。繼續(xù)開展對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視試點(diǎn),。各省（區(qū),、市）黨委要認(rèn)真開展對市（地,、州、盟）的巡視,，并延伸到縣（市,、區(qū)、旗）,，逐步開展對所屬國有企業(yè),、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對直屬單位,、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視,。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定,，完善管理體制和工作機(jī)制,。加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

　　加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》,。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度,，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn),、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制,。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”,。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題,，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng),。

　　加強(qiáng)對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委,、組織部等部門在對司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制,。重視人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化公安,、檢察,、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約,。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公的問題,，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督,。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),。實(shí)行接辦分離和程序公開,，保證行政權(quán)力依法、公正,、透明運(yùn)行,。

　　加強(qiáng)對財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。開展對部門預(yù)算,、國庫集中收付,、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)清理,。強(qiáng)化對國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)制度,。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審,、稽核,、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性,，加強(qiáng)案件防控工作,。

　　加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、政府職能部門和外派監(jiān)事會(huì)的作用,，加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項(xiàng)的監(jiān)管,。加強(qiáng)對企業(yè)重組,、改制、破產(chǎn)和國有資本運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度,。開展對國有企業(yè)重大決策,、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查,。

　?。ㄈ┌l(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法,，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督,。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開,，尊重黨員主體地位,，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,，切實(shí)保障黨員批評、建議,、檢舉等權(quán)利,。建立健全黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報(bào)制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺接受黨組織,、黨員和人民群眾的監(jiān)督,。

　　支持和保證人大監(jiān)督。實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,，通過聽取和審議人民政府,、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,，審查和批準(zhǔn)決算,，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,，組織執(zhí)法檢查,，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式,，加強(qiáng)人大對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。重視本級人大常委會(huì)統(tǒng)一安排的人大代表視察工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議,。

　　支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督,。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察,、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度,。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理,。落實(shí)地（廳）級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。試行省（部）級主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì),。依法公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí),。支持公安,、財(cái)政、土地,、建設(shè),、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。

　　支持和保證司法監(jiān)督,。支持人民法院依法受理,、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政,。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,，強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督,。

　　支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督,。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制,。支持政協(xié)運(yùn)用會(huì)議,、專題調(diào)研、委員視察,、提案,、反映社情民意信息等形式,，對國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行,、國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉政情況等進(jìn)行監(jiān)督,。各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié),、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用,，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報(bào)情況,，自覺接受監(jiān)督,。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。

　　支持和保證群眾監(jiān)督,。實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》,，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開,，健全政府信息發(fā)布制度,，推行社會(huì)聽證、專家咨詢等制度,，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,。推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開,。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度,，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道,。依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》,，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性,，聽取人民群眾的意見和呼聲,，推動(dòng)和改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督,、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督,，遵守職業(yè)道德,，把握正確導(dǎo)向，注重社會(huì)效果,。

　　發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用,。加強(qiáng)對預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定,，對預(yù)防腐敗的重要改革措施進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證,。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?？偨Y(jié)預(yù)防腐敗工作的有效做法,，提高預(yù)防腐敗工作水平。

　　完善監(jiān)督制約機(jī)制,。建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié),，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　五,、深化體制機(jī)制制度改革

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)干部人事和司法體制改革

　　完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu),，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決,。完善公開選拔,、競爭上崗、差額選舉辦法,，著力解決民主推薦,、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度,。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度,。完善干部考核評價(jià)體系,，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用,。

　　優(yōu)化司法職權(quán)配置。完善人民檢察院對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序,、措施和范圍,。完善減刑、假釋,、保外就醫(yī),、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序,。健全司法人員執(zhí)法過錯(cuò),、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制,。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制,。積極推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開,。完善法律統(tǒng)一適用制度,，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法。

　?。ǘ┩七M(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》,，加快推進(jìn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開。著力轉(zhuǎn)變政府職能,、理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,，建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,。

　　深化社會(huì)體制改革,，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理,。推進(jìn)教育,、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè),，健全社會(huì)保障體系,，努力使全體人民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。

　?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)稅,、金融和投資體制改革

　　深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配,，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制,，健全國庫單一賬戶體系,。深化“收支兩條線”管理制度改革，建立健全政府非稅收入管理體系,。切實(shí)將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理,。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革,，完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),。規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，嚴(yán)格控制稅收減免,。深入推行辦稅公開,，健全稅收管理員制度。

　　完善金融企業(yè)公司治理,，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度,。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng),，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制,。完善反洗錢合作機(jī)制，逐步將特定非金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系,，加強(qiáng)對大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測,。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。

　　制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》,，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)制,、備案制,。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目專家評議和論證制度,、公示和責(zé)任追究制度,。推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)國有企業(yè)改革

　　深化國有企業(yè)公司制股份制改革,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè),，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。推進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)管體制改革,。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算,、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位,、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序,。完善國有金融資產(chǎn),、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)管體制,。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

　　完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)施嚴(yán)格的資格預(yù)審,、招標(biāo)公告發(fā)布,、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法,。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制,。研究制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息資源公開,、共享。

　　規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度,。推進(jìn)征地制度改革,，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法,。進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革,。

　　推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易,。完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管措施,，重點(diǎn)建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè),。

　　深化政府采購制度改革。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,。嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”,，加強(qiáng)對政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng),。規(guī)范國有企業(yè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)工作,。

　　健全社會(huì)信用體系。完善行業(yè)信用記錄,。健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度,。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫,，逐步形成信用信息共享機(jī)制,。

　　六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

　?。ㄒ唬┥钊腴_展專項(xiàng)治理

　　重點(diǎn)解決物價(jià),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé),、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。健全食品藥品安全監(jiān)管制度,，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件,。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題,。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為,。

　　（二）加大糾風(fēng)工作力度

　　強(qiáng)化對社保基金,、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。加強(qiáng)對社會(huì)中介組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理,，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,，確保各項(xiàng)政策的落實(shí),。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價(jià)制度,，推行網(wǎng)上藥品集中采購,，嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，治理涉農(nóng)亂收費(fèi),。整頓農(nóng)資市場秩序，堅(jiān)決糾正和查處截留挪用,、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為,。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作,，糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題,。

　　（三）健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制

　　落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,。各省（區(qū),、市）,、市（地、州,、盟）進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度,，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾的合理訴求,。

　　七,、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭

　　（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

　　旗幟鮮明地反對腐敗,，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲,，決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié),、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,，利用干部人事權(quán)、司法權(quán),、行政執(zhí)法權(quán),、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件,。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件,。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件,，非法批地,、低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán),、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信,、內(nèi)幕交易,、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件,，隱匿,、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件,。嚴(yán)肅查處為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件,。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為,，又要懲處行賄行為,。

　　（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　　繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理,。堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,，規(guī)范交易活動(dòng)。重點(diǎn)查處工程建設(shè),、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷,、政府采購,、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨,、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件,。嚴(yán)禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為,。制定在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見,。建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù),。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)紀(jì)執(zhí)法水平

　　堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序,，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施,。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法,、文明辦案,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,、程序合法,。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴,、審判職責(zé),，懲治各類職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)出入境管理和經(jīng)濟(jì)偵查等相關(guān)工作,。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度,。對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處,。為受到錯(cuò)告,、誣告的同志澄清是非。加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督管理,。保障涉案人員的合法權(quán)益,。

　　改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究,，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限,，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律,、紀(jì)律,、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段,，增加辦案科技含量,，提高辦案能力和水平,。

　　（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度,。由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長,，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦,。加強(qiáng)紀(jì)檢,、審判、檢察,、公安,、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃,、追逃、追贓機(jī)制,，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力,。

　　從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國外反腐敗的有益做法,，做好履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關(guān)工作,。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預(yù)警,、遣返,、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機(jī)制,，加強(qiáng)反腐敗國際合作和交流,。

　　（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

　　深入剖析案件中暴露出的問題,，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),，建章立制，堵塞漏洞,。利用典型案件開展警示教育,，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒,。實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果,、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一,。

　　八,、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任,。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委,、政府重要議事日程,，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí),、一起檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管,。各級紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé),，協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定實(shí)施方案,，作出具體安排,，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實(shí),。中央和國家機(jī)關(guān)各部門處在黨和國家工作的重要位置,，對貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任，要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用,。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)

　　完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí),。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解,，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任,。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合,，相互支持，形成合力,，保證工作任務(wù)的完成,。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破,，以此推動(dòng)面上工作,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)中的新情況新問題,，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措,，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平,，務(wù)求取得明顯成效,。

　?。ㄈ╅_展監(jiān)督檢查

　　各省（區(qū),、市）,、中央和國家機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，查找問題,，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)工作,，并提交工作報(bào)告。各地區(qū)各部門要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)范圍,，作為工作實(shí)績評定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究,。中央紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,，實(shí)施分類指導(dǎo)，確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務(wù)落到實(shí)處,。

　　各地區(qū)各部門要根據(jù)《工作規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法,。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法,，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。