(2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作,,保障黨員,、群眾行使監(jiān)督權(quán)利,,維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益,,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律,,制定本規(guī)則,。
第二條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求,,依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告,,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。
第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告,,回應(yīng)群眾關(guān)切,發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用,,保障黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí),,為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù),。
第四條 任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告:
?。ㄒ唬h組織,、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為,;
(二)監(jiān)察對(duì)象不依法履職,,違反秉公用權(quán),、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,,涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法,、職務(wù)犯罪行為;
?。ㄈ┢渌勒找?guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為,。
第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)實(shí)事求是,。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告,,鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況。
?。ǘ┮酪?guī)依紀(jì)依法,。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪(fǎng)工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告,引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法,、理性有序地反映問(wèn)題,。
(三)保障合法權(quán)利,。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,,既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利,又查處誣告陷害行為,,保護(hù)黨員,、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
?。ㄋ模┓旨?jí)負(fù)責(zé),、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告,,建立信訪(fǎng)舉報(bào),、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互配合,、相互制約的工作機(jī)制。
第六條 建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái),,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,,暢通檢舉控告渠道,規(guī)范處理檢舉控告工作,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索,,科學(xué)研判政治生態(tài),,更好服務(wù)群眾。
第二章 檢舉控告的接收和受理
第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過(guò)以下方式提出的檢舉控告:
?。ㄒ唬┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的,;
(二)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的,;
?。ㄈ艽蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話(huà)反映的;
?。ㄋ模┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站,、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的,;
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。
對(duì)其他機(jī)關(guān),、部門(mén),、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收,。
第八條 縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪(fǎng)舉報(bào)工作職責(zé)的部門(mén)和人員,,設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所,公開(kāi)檢舉控告地址,、電話(huà),、網(wǎng)站等信息,公布有關(guān)規(guī)章制度,,歸口接收檢舉控告,。
巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告,按有關(guān)規(guī)定處理,。
第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來(lái)訪(fǎng)人員,,耐心聽(tīng)取其反映的問(wèn)題,做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作,,妥善處理問(wèn)題,。
建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪(fǎng)制度,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪(fǎng),、處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題。
第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記,,按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。
對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總,,并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十一條 檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理:
?。ㄒ唬┲醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委受理反映中央委員,、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,,中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,,黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),,各省,、自治區(qū)、直轄市黨委,、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。
?。ǘ┑胤礁骷?jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員,、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,,同級(jí)黨委管理的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象,同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān),、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),,下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告,。
(三)基層紀(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員,,同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告,;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)受理檢舉控告,。
各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。
第十二條 對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方,、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告,,由設(shè)在主管部門(mén),、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的,,經(jīng)與設(shè)在主管部門(mén),、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),,可以按規(guī)定受理。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng),,不予受理:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議等途徑解決的;
?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定,,屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的;
?。ㄈ﹥H列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪行為名稱(chēng)但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。
對(duì)前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)所列事項(xiàng),,通過(guò)來(lái)信反映的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理,;通過(guò)來(lái)訪(fǎng),、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的,,應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映,。
第三章 檢舉控告的辦理
第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)經(jīng)篩選,對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén),,并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門(mén);對(duì)于重復(fù)檢舉控告,,按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?,并定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。
承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,,逐件登記,、建立臺(tái)賬。
第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,,并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén);收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén),。
對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,不得瞞報(bào)、漏報(bào),、遲報(bào),不得擴(kuò)大知情范圍,,不得復(fù)制,、摘抄檢舉控告內(nèi)容,不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái),。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。
下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,,在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別,,對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,,在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,,按程序退回信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)處理,。
監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,,進(jìn)行綜合分析,、適當(dāng)了解,經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后,,以談話(huà)函詢(xún),、初步核實(shí)、暫存待查,、予以了結(jié)等方式處置,,或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門(mén)處置。
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果,。
反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況,、向檢舉控告人反饋情況等,。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪(fǎng)舉報(bào),、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。
第四章 檢查督辦
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,,有以下情形之一,,經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以發(fā)函交辦:
(一)在落實(shí)黨中央決策部署中,,存在明顯違紀(jì)違法問(wèn)題的,;
(二)問(wèn)題典型,、群眾反映強(qiáng)烈的,;
(三)對(duì)檢舉控告問(wèn)題久拖不辦,,造成不良影響的,;
(四)其他需要交辦的情形,。
第二十一條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后,,一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié),并報(bào)送核查處理情況,;經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,可以延長(zhǎng)3個(gè)月,并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,。特殊情況需要再次延長(zhǎng)辦理期限的,,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條 對(duì)交辦的檢舉控告,,有以下情形之一,,經(jīng)交辦機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以采取發(fā)函,、聽(tīng)取匯報(bào),、審閱案卷、檢查督促等方式督辦:
?。ㄒ唬┏^(guò)期限仍未辦結(jié)的,;
(二)組織不力,、核查處理不認(rèn)真,,或者推諉敷衍的;
?。ㄈ┬枰a(bǔ)充核查,、重新研究處理意見(jiàn)或者補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的;
?。ㄋ模┢渌枰睫k的情形,。
第二十三條 檢舉控告承辦機(jī)關(guān)對(duì)擬上報(bào)的核查處理情況,應(yīng)當(dāng)集體審核研究,,經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,,報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。
第五章 實(shí)名檢舉控告的處理
第二十四條 檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱(chēng),有電話(huà)等具體聯(lián)系方式的,,屬于實(shí)名檢舉控告,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)可以通過(guò)電話(huà)、面談等方式核實(shí)是否屬于實(shí)名檢舉控告,。
第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡,、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告,對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理,、優(yōu)先處置、給予答復(fù),。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告,,應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名檢舉控告人受理情況。重復(fù)檢舉控告的,,不再告知,。
第二十七條 承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋,,并記錄反饋情況,。檢舉控告人提出異議的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,,并予以說(shuō)明,;提供新的證據(jù)材料的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查處理,。
第二十八條 實(shí)名檢舉控告經(jīng)查證屬實(shí),,對(duì)突破重大案件起到重要作用,或者為國(guó)家,、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定對(duì)檢舉控告人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 匿名檢舉控告,,屬于受理范圍的,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序受理。
對(duì)匿名檢舉控告材料,,不得擅自核查檢舉控告人的筆跡,、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)等信息。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為,,確有需要采取上述方式追查其身份的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。
第三十條 雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名(單位名稱(chēng))或者無(wú)法驗(yàn)證的檢舉控告,,按照匿名檢舉控告處理,。
第六章 檢舉控告情況的綜合運(yùn)用
第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū)、部門(mén)、單位檢舉控告情況,,對(duì)反映的典型性,、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議,,形成綜合分析報(bào)告,,報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),必要時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及檢舉控告反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)題分析,。
對(duì)問(wèn)題集中,、反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門(mén),、單位,,可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報(bào)。
第三十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)要求,,及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū),、部門(mén)、單位的檢舉控告情況,。
第三十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉控告情況進(jìn)行收集,、研判,綜合各方面信息,,全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對(duì)象的思想,、工作、作風(fēng),、生活情況,,提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
第三十四條 對(duì)檢舉控告較多的地區(qū),、部門(mén),、單位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)了解核實(shí)后,,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問(wèn)題的,,應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,并督促整改落實(shí),。
第七章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第三十五條 檢舉控告人享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬?duì)黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告,;
?。ǘ┥暾?qǐng)與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避,;
(三)對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告,;
?。ㄋ模┮驒z舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的,可以提出保護(hù)申請(qǐng),;
?。ㄎ澹z舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí)的,,按規(guī)定獲得表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì),;
(六)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第三十六條 檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
?。ㄒ唬┤鐚?shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù),對(duì)檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),,不得夸大、歪曲事實(shí),,不得誣告陷害他人,;
(二)自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序,,不得損害黨,、國(guó)家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利;
?。ㄈ┙邮茳h組織,、單位的正確處理意見(jiàn),不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求,;
?。ㄋ模?duì)反饋的處理結(jié)果等情況予以保密;
?。ㄎ澹h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
第三十七條 被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)正確對(duì)待檢舉控告,,有則改之,、無(wú)則加勉,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,;
?。ǘ┫嘈沤M織、依靠組織,,配合做好了解核實(shí)工作,,實(shí)事求是說(shuō)明問(wèn)題,,不得對(duì)抗審查調(diào)查;
?。ㄈ┳鹬貦z舉控告人和處理檢舉控告工作人員,,不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);
?。ㄋ模h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
第三十八條 被檢舉控告人享有以下權(quán)利:
(一)對(duì)被檢舉控告的問(wèn)題作出說(shuō)明,、辯解,;
(二)基層黨組織討論決定對(duì)自身處理,、處分時(shí),,可以參加和進(jìn)行申辯;
?。ㄈ┥暾?qǐng)反饋核查處理結(jié)論,;
(四)對(duì)所受處理,、處分不服的,,可以申訴或者申請(qǐng)復(fù)審;
?。ㄎ澹?duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告,;
(六)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第八章 誣告陷害行為的查處
第三十九條 采取捏造事實(shí),、偽造材料等方式反映問(wèn)題,意圖使他人受到不良政治影響,、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的,,屬于誣告陷害。
認(rèn)定誣告陷害,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別,注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為,,有重點(diǎn)地進(jìn)行查證,。屬于誣告陷害的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,,或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理,。
第四十一條 誣告陷害具有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)從重處理:
?。ㄒ唬┦侄螑毫?,造成不良影響的,;
(二)嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的,;
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論,仍誣告陷害他人的,;
?。ㄋ模?qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的,;
?。ㄎ澹┢渌斐蓢?yán)重后果的。
第四十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光,。
第四十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù),、職級(jí)、職稱(chēng),、學(xué)歷,、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì),、資格等利益,,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門(mén),、單位按規(guī)定予以糾正,。
第四十四條 對(duì)被誣告陷害的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展思想政治工作,,談心談話(huà),、消除顧慮,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性,,推動(dòng)履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為。
第四十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告,。屬于錯(cuò)告的,,可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育。
第九章 工作要求和責(zé)任
第四十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中,,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí),,改進(jìn)工作作風(fēng),注意工作方法,,對(duì)于不予受理事項(xiàng)或者不合理訴求做好解釋說(shuō)明,,不得自以為是,、盛氣凌人,不得漠視群眾疾苦,、對(duì)群眾利益麻木不仁,。
第四十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度,嚴(yán)格落實(shí)保密要求:
?。ㄒ唬?duì)檢舉控告人的姓名(單位名稱(chēng)),、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,;
?。ǘ﹪?yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織,、人員,;
(三)受理檢舉控告或者開(kāi)展核查工作,,應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行,;
(四)宣傳報(bào)道檢舉控告有功人員,,涉及公開(kāi)其姓名,、單位等個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)征得本人同意,。
第四十八條 處理檢舉控告工作人員有以下情形之一,,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,當(dāng)事人有權(quán)要求其回避,,回避決定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出:
?。ㄒ唬┍救耸潜粰z舉控告人或者其近親屬的;
?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與被檢舉控告問(wèn)題有利害關(guān)系的,;
(三)其他可能影響檢舉控告問(wèn)題公正處理的情形,。
第四十九條 檢舉控告人及其近親屬的人身,、財(cái)產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害,并提出保護(hù)申請(qǐng)的,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法,、及時(shí)提供保護(hù)。必要時(shí),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。
被檢舉控告人有危害人身安全和損害財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等打擊報(bào)復(fù)行為的,,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。
第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí),、有必要予以澄清的,經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,,可以采取以下方式予以澄清:
?。ㄒ唬┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門(mén),、單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說(shuō)明或者當(dāng)面說(shuō)明,;
(二)向被檢舉控告人所在地區(qū),、部門(mén),、單位黨委(黨組)通報(bào)情況;
?。ㄈ┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報(bào),。
第五十一條 對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正,,或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議。
第五十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有以下情形之一,,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,;涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,,依法追究法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┧酱妗⒖蹓?、篡改,、偽造、撤換,、隱匿,、遺失或者私自銷(xiāo)毀檢舉控告材料的,;
?。ǘ┏綑?quán)限,擅自處理檢舉控告材料的,;
?。ㄈ┬孤稒z舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等,或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織,、人員的,;
(四)隱瞞,、謊報(bào),、未按規(guī)定期限上報(bào)重大檢舉控告信息,,造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄎ澹┢渌`規(guī)違紀(jì)違法的情形,。
利用檢舉控告材料謀取個(gè)人利益或者為打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人提供便利的,應(yīng)當(dāng)從重處理,。
第十章 附則
第五十三條 本規(guī)則所稱(chēng)監(jiān)督檢查部門(mén),、審查調(diào)查部門(mén),指的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中履行監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查職能的部門(mén)和跨部門(mén)組建的審查調(diào)查組,。
第五十四條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索,,審計(jì)機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪(fǎng)舉報(bào)以外的問(wèn)題線(xiàn)索的處理,,其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第五十五條 紀(jì)委監(jiān)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè),、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外,,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。
第五十六條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,,制定相關(guān)規(guī)定,。
第五十七條 本規(guī)則由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定,,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行,。
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