《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條,、第一百二十三條對侵害群眾利益行為列出負面清單,，作出處分規(guī)定,。這些問題的實質(zhì)是黨員不能正確對待手中的權(quán)力,，把公共權(quán)力異化為管理者的私權(quán),，嚴(yán)重損害黨和政府的形象,，損害黨群,、干群關(guān)系，必須予以禁止,。

1.超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費,，加重群眾負擔(dān),。

（1）籌資籌勞，是指為興辦村民直接需要的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為,。

籌資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿,、直接受益、量力而行,、民主決策,、合理限額的原則。但在實踐中,，一些黨員,、干部違反程序開展籌資籌勞，隨意擴大籌資籌勞范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),。比如,，有的不經(jīng)過民主議事程序，村“兩委”擅自決定籌資籌勞數(shù)量,，或者將一事一議籌資籌勞變成固定收費項目,；有的強行以資代勞，使籌資籌勞成為加重群眾負擔(dān)的借口等,。

（2）關(guān)于攤派費用,，黨中央、國務(wù)院1990年9月印發(fā)的《關(guān)于堅決制止亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定》明確,，在國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外,，要求有關(guān)單位或個人無償?shù)?、非自愿地提供財力、物力和人力的行為都是攤派,，一律予以禁止,；任何地方、部門和單位都不得以贊助,、捐贈等為名變相向行政事業(yè)單位,、企業(yè)和個人攤派。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，有的黨員,、干部任意增加對群眾的收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn),，向群眾轉(zhuǎn)嫁攤派費用,；有的以支持開展工作為由，要求轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè),、個體工商戶“捐贈”辦公用品等,。本項規(guī)定的違紀(jì)行為，直接侵害群眾利益，對黨群干群關(guān)系損害很大,，必須牢牢盯住,，不能放松。

2.違反有關(guān)規(guī)定扣留,、收繳群眾款物或者處罰群眾,。

扣留、收繳款物以及處罰群眾,，關(guān)乎群眾的財產(chǎn)權(quán)等切身權(quán)益,。無論是扣留、收繳還是處罰,，都屬于執(zhí)法權(quán),，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)等依照有關(guān)法律法規(guī)行使，其他單位和個人不得隨意使用,。

農(nóng)村和社區(qū)等基層組織不能自設(shè)權(quán)力,，隨意扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,。即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層站所擁有一定的相關(guān)職權(quán),，也必須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)、依照規(guī)定的程序進行,，不得越權(quán)和違反程序扣留,、收繳群眾款物或者處罰群眾。

3.克扣群眾財物,，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款,。

（1）克扣群眾財物，是指將應(yīng)當(dāng)支付給群眾的財物扣留不給或者少給,。

克扣群眾財物無論基于何種目的都是違紀(jì)行為。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，有的黨員,、干部克扣惠農(nóng)專項資金；有的克扣對困難群眾發(fā)放的社會救助金,、低保金以及各種補助,；有的扣減農(nóng)村危房改造款等。這些行為剝奪群眾的獲得感,，使惠及群眾的政策在執(zhí)行中減損落空,，必須嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

（2）拖欠群眾錢款,，是指本該向群眾支付的錢款遲遲不予兌付,。

比如，有的黨員、干部不及時發(fā)放惠農(nóng)補貼,，有的拖欠應(yīng)及時結(jié)算與支付的工程款等,。違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款，說到底是黨員,、干部的群眾觀念出了偏差,。對群眾打白條，欠下的是錢款,，傷害的是民心,，流失的是群眾的信任，廣大黨員,、干部應(yīng)當(dāng)堅決避免出現(xiàn)這樣的行為,。

4.在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用,。

在管理,、服務(wù)活動中收取費用，必須有明確的法律法規(guī)依據(jù),。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，有的黨員、干部借給群眾發(fā)放惠農(nóng)物資之機,，擅自收取手續(xù)費,；有的明知國家已經(jīng)取消相關(guān)收費，還違規(guī)向群眾收取費用等,。此類行為,，加重群眾負擔(dān)，引發(fā)群眾強烈不滿,。黨員,、干部要嚴(yán)格按照規(guī)定開展管理服務(wù)活動，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象,。

5.在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾,、吃拿卡要。

這些違紀(jì)行為,，本質(zhì)上是把服務(wù)群眾的職責(zé)當(dāng)作管理群眾的特權(quán),，借機以權(quán)謀私，侵害群眾利益,。

比如,，有的采取主動提或者暗示要等方式借辦理涉及群眾事務(wù)之機，讓群眾對其提供宴請或者贈送禮品,；有的借手中的管理權(quán),、執(zhí)法權(quán)等，強拿硬占群眾的物品等。這些在服務(wù)群眾過程中“撈油水”“拿好處”的行為,，體現(xiàn)了“小權(quán)力”背后的“大任性”,，侵蝕黨的執(zhí)政根基，是黨的紀(jì)律所不能容忍的,。

6.在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為,。

《條例》第一百二十二條強調(diào)對這種違紀(jì)行為從重或者加重處分。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后我們從脫貧攻堅轉(zhuǎn)入推進鄉(xiāng)村全面振興,，但要清醒認識到,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,，必須始終在推進鄉(xiāng)村全面振興中維護好發(fā)展好群眾切身利益,。《條例》貫徹黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問題從嚴(yán)懲治,，以促進黨員、干部做好鄉(xiāng)村全面振興各項工作,，特別是要切實防范和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為,。

7.干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，是指自然人,、法人在不違反國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上所擁有的自主安排生產(chǎn)，自由調(diào)配使用自己的人力,、物力,、財力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利,。

干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為,，本質(zhì)上是違背群眾的自主意愿，即使出于善意,，也可能“好心辦壞事”,。比如，有的黨員干部干涉本應(yīng)由農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目,，強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品等，使群眾財產(chǎn)遭受較大損失,。做好群眾工作要從實際出發(fā),，尊重群眾意愿，不能搞脫離實際,、脫離群眾,、勞民傷財?shù)氖虑椋膊荒苡胁活櫲罕娨庠浮⑵茐娜罕娛讋?chuàng)精神,、損害群眾利益的強迫行為,。