第一章總則

    第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會和諧,，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》,，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,。

    人民團(tuán)體,、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本規(guī)定,。

    第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防,，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí),。

    第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與,。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,，與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，一起部署，一起落實(shí),，一起檢查,，一起考核。

    第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,，誰主管、誰負(fù)責(zé),，一級抓一級,、層層抓落實(shí)。

第二章責(zé)任內(nèi)容

    第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

    領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,。

    領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

    （一）貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,、目標(biāo)要求和具體措施,，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,，明確領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實(shí),；

    （二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè),；

    （三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，深化體制機(jī)制改革,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,；

    （四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；

    （五）監(jiān)督檢查本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況,；

    （六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

    （七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；

    （八）領(lǐng)導(dǎo),、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),，及時聽取工作匯報，切實(shí)解決重大問題,。

第三章檢查考核與監(jiān)督

    第八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度,，建立健全檢查考核機(jī)制,，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系,，明確檢查考核的內(nèi)容,、方法、程序,。

    第九條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,。

    第十條 檢查考核工作每年進(jìn)行一次,。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核,、年度考核,、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核,。

    檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委（黨組）報告,。

    第十一條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時研究解決,，督促整改落實(shí)。

    第十二條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度,。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定,、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),。

    第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）,、組織人事部門協(xié)助同級黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作,。

    第十四條 黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。

    第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,，并在本單位、本部門進(jìn)行評議,。

    第十六條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀(jì)委。

    第十七條 中央和省,、自治區(qū),、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督,。

    第十八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際,，建立走訪座談,、社會問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機(jī)制，動員和組織黨員,、群眾有序參與,，廣泛接受監(jiān)督。

第四章責(zé)任追究

    第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

    （一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理,，造成不良影響的；

    （二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹,、不安排部署,、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的,；

    （三）對本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報,、壓案不查的,；

    （四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,；

    （五）違反規(guī)定選拔任用干部,，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的,；

    （六）放任,、包庇、縱容下屬人員違反財政,、金融,、稅務(wù)、審計,、統(tǒng)計等法律法規(guī),，弄虛作假的；

    （七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的,。

    第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第十九條所列情形,，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查,；情節(jié)較重的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理,。

    第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十九條所列情形,，情節(jié)較輕的，給予批評教育,、誡勉談話,、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，或者給予調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理,。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用,。

    第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,，并具有下列情節(jié)之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

    （一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的,；

    （二）干擾,、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

    第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

    （一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實(shí)報告并主動查處和糾正,，有效避免損失或者挽回影響的,；

    （二）認(rèn)真整改，成效明顯的,。

    第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實(shí),、追究責(zé)任的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理,；需要給予組織處理的,，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理,。

    第二十五條 實(shí)施責(zé)任追究,，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    追究集體責(zé)任時,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

    錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任,。

    第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究,。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究,。

    第二十七條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格,。

    單獨(dú)受到責(zé)令辭職,、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的,，按影響期較長的執(zhí)行,。

    第二十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委（黨組）、政府實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題的,，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正,。

第五章附則

    第二十九條 各省,、自治區(qū)、直轄市,，中央和國家機(jī)關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法,。

    第三十條 中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況,，制定具體規(guī)定,。

    第三十一條 本規(guī)定由中央紀(jì)委,、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時廢止,。